2026年9月20日，据北京市人民政府网站消息，北京市人民政府印发《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》，设定了2030年和2035年两个阶段性目标，并在公平竞争、金融支持、数据要素、外资开放等方面提出多项举措方向。以下解读仅基于券商中国2026年9月20日整理的公开内容，原文未披露各项措施的具体实施细则、时间表与资金安排，因此只能视为方向性表述，落地进度与效果尚待观察。
阶段性目标与总体定位
《规划》提出，到2030年，国际一流营商环境建设全面深化，推动“北京服务”深入人心，营商环境整体水平位居全球前列；到2035年，北京营商环境全球领先水平不断提升，成为公平与效率、竞争与活力、创新与包容、服务与效能、开放与共赢的全球标杆。这两项目标属于来源材料中的规划表述，并非已实现的客观结论，其衡量口径与评估方式原文未作说明。
公平竞争与市场秩序
在公平竞争方面，《规划》提出强化公平竞争审查刚性约束，完善各类经营主体公平参与市场竞争相关制度；推动平台经济创新和健康发展，整治和防范“内卷式”竞争；加大支持中小企业公平参与招标投标力度，推进人工智能技术在招标投标交易全过程和管理重点环节应用，推广远程异地评标和“双盲”评审改革。政府采购方面，提出推行合作创新采购模式、优化电子平台功能、全面推广异常低价审查，并推动政府采购行政裁决试点建设。市场准入方面，提出深入破除市场准入壁垒，严格落实市场准入负面清单管理制度，完善市场准入效能评估体系。
金融、数据与开放举措
金融支持方面，《规划》提出深入实施北京畅融工程，强化银企对接、政策性融资担保、风险补偿等服务保障，扩大知识产权质押融资规模；推动中小微企业无还本续贷“应续尽续”，引导金融机构减少对抵押担保的依赖。政府投资基金方面，提出落实尽职免责制度，鼓励降低或取消返投比例。
数据要素方面，提出优化算力券、模型券等政策工具，降低中小企业获取服务门槛；迭代升级跨境数据负面清单政策体系，促进和规范医疗健康、人工智能、智能网联汽车、科技金融等重点行业数据跨境流通。
外资开放方面，提出保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标，推动电信、医疗、金融等服务业领域更高水平开放，支持外资企业在京设立研发中心、区域总部和功能性机构。
常见问题
这些目标是否有明确的时间表和资金安排？
来源材料明确说明，原文未披露各项措施的具体实施细则、时间表与资金安排。因此2030年、2035年目标属于规划设定的方向，不能据此推断具体执行节奏或投入规模。
算力券、模型券具体如何申领和使用？
来源材料仅说明这是以券的形式向企业（尤其是中小企业）提供算力或模型服务补贴的政策工具，用于降低获取相关服务的门槛，未提供申领条件、额度或操作流程。
跨境数据负面清单会覆盖哪些行业？
来源材料提到促进和规范医疗健康、人工智能、智能网联汽车、科技金融等重点行业数据跨境流通，并提及畅通重要数据识别认定机制，但未列出清单的具体条目或适用范围。