据路透社报道，多位知情人士称美联储正制订计划，拟对触发大型银行更严格监管的资产门槛进行重新指数化调整，以反映通胀和经济增长。上述内容整理自券商中国发布于2026年9月28日的报道，相关调整尚处计划阶段，知情人士称预计美联储将在2026年晚些时候提出，具体内容与时间仍存在不确定性。
现行门槛与拟调整方向
现行规则下，银行资产达到1000亿美元即触发更严格监管要求，达到2500亿美元和7000亿美元时监管要求进一步升级。这些门槛决定银行从何时起需接受针对资产负债表、流动性、资本等方面的压力测试，并遵守其他更严格规则。
知情人士称，美联储正考虑将最高一档门槛重新指数化调整至接近1万亿美元，并将触发部分监管要求的较低门槛提高至接近1500亿美元。若以名义GDP为基准，最高一档门槛可能升至约9600亿美元，较低门槛可能升至约1500亿美元。
政策依据与立法背景
2026年1月，美联储负责监管的副主席米歇尔·鲍曼曾表示，央行将考虑对门槛进行重新指数化调整，并建议以名义GDP为依据，但此后美联储未再就此置评。鲍曼还在全面改革资本规则以及美联储监管制度的其他方面。
立法层面，2010年《多德-弗兰克法案》设立了监管门槛，国会在2018年予以放宽。其中一些要求只有国会才能修改，例如对资产在1000亿美元一档的银行进行压力测试，以及对资产超过2500亿美元的银行实施“增强审慎标准”；但该法律也赋予美联储广泛的自由裁量权。美联储对1000亿美元一档的银行额外施加了资本规划、流动性和报告要求，并设立了7000亿美元一档。
潜在影响与分歧
报道称，有望受益的银行包括美国合众银行、第一资本、PNC金融服务和Truist，它们最接近7000亿美元门槛；调整后这些银行将获得更大增长空间，而不会触发部分最严格监管。Western Alliance、Zions等可将资产规模增长至1000亿美元以上而不触发全部要求；Pinnacle Financial Partners等资产规模在1000亿至1500亿美元之间的贷款机构甚至可能摆脱部分要求。
银行方面表示，跨过1000亿美元门槛通常需在合规人员、风险管理系统、压力测试能力和监管报告基础设施方面重大投资，每年相关成本可高达数千万美元。Truist分析师在2026年9月25日写道，修订后的门槛“可以减轻增长带来的不利影响，并改变收购的相对成本与收益”。批评银行整合的人士则认为，整合会减少竞争和服务，损害消费者利益，同时加大系统性风险。
常见问题
美联储为何考虑重新指数化调整门槛？
知情人士称，调整旨在反映通胀和经济增长。银行长期认为这些门槛武断，可能鼓励银行把资产规模控制在门槛以下，从而扭曲商业决策，且2019年设定的门槛未能跟上经济发展。有官员称，现行监管正在抑制银行放贷和经济增长。
调整后哪些银行可能受影响？
报道称美国合众银行、第一资本、PNC金融服务和Truist最接近7000亿美元门槛，调整后将获得更大增长空间。Western Alliance、Zions等可将资产规模增长至1000亿美元以上而不触发全部要求。知情人士称，这些调整可能推动中型银行整合。
调整能否落地存在哪些不确定性？
相关调整尚处计划阶段，知情人士称预计美联储将在2026年晚些时候提出。部分要求只有国会才能修改，例如1000亿美元一档的压力测试和2500亿美元以上的“增强审慎标准”。市场则担忧行业集中后会削弱竞争、抬升系统性风险。