2026年9月6日，财政部向工商银行、农业银行、中国进出口银行及中国人寿、中国人保、中国太平、中国出口信用保险等机构合计注资2970亿元，其中工行、农行通过定向增发补充核心一级资本。该数据来自券商中国发布于2026年9月6日的公开报道，仅反映当日公告信息，不构成对后续进展的预测。

注资结构与认购安排

工商银行拟向特定对象发行A股，募资不超过1000亿元，扣除费用后全部用于补充核心一级资本。发行对象包括财政部、中国烟草、上海烟草、云南中烟、湖南中烟和湖南烟草，其中财政部拟认购700亿元，中国烟草拟认购100亿元，其余四家各拟认购50亿元。

农业银行计划募资不超过1600亿元，发行对象为财政部、中国烟草及其有关子公司。财政部拟认购1300亿元，中国烟草拟认购100亿元，江苏烟草、浙江烟草、湖北烟草各拟认购50亿元，北京烟草拟认购30亿元，双维投资拟认购20亿元。财政部对两家银行的计划认购金额合计为2000亿元。

同日，中国人保宣布拟由财政部以现金认购不超过150亿元用于补充资本金；中国人寿集团、中国太平、中国出口信用保险公司分别获财政部注资350亿元、70亿元和100亿元；中国进出口银行获注资300亿元。

资本充足率影响与监管背景

工商银行公告显示，募资成功后核心一级资本充足率预计提升至13.54%，较2026年上半年末提高0.33个百分点。农业银行预计提升至11.41%，较上半年末提高0.61个百分点。两行均在公告中说明募资用于服务实体经济、增强风险抵御能力等目的，农业银行还提及自身位于全球系统重要性银行第二组、国内系统重要性银行第四组，执行1.5%附加资本要求，未来存在升组压力。

此次注资延续了此前安排。2025年财政部已通过发行特别国债5000亿元支持建设银行、中国银行、交通银行、邮政储蓄银行注资，认购金额分别为1050亿元、1650亿元、1124.20亿元、1175.80亿元。据新华社2026年5月22日报道，财政部回应称国有大型商业银行资本补充工作正在稳步推进，中央金融机构注资特别国债发行时间已作适当调整。

常见问题

财政部此次注资是否覆盖所有国有大行？

不是。本次公告涉及工商银行、农业银行两家大型商业银行，以及中国进出口银行和四家保险机构。2025年已完成对建设银行、中国银行、交通银行、邮政储蓄银行的首批注资。六家大型商业银行中，本次未涉及其余银行的注资安排。

工行、农行募资后资本充足率提升幅度如何？

根据公告，工行核心一级资本充足率预计提升至13.54%，较2026年上半年末提高0.33个百分点；农行预计提升至11.41%，提高0.61个百分点。该数据为发行完成后的预计值，实际结果取决于发行进展及监管审批情况。

注资资金的具体用途是什么？

工行、农行公告均说明扣除发行费用后全部用于补充核心一级资本。工行提及数智化转型等资本投入需求，农行提及服务“三农”、增强风险抵补能力及满足资本监管要求。保险机构方面，中国人保称资金用于补充资本金，其余机构的资金用途以各自公告为准。