香港证监会策略行动纲领有哪些已披露事实？

2026年9月23日，香港证监会举行传媒简报会，公布支持落实《香港首个五年规划》及2026年《施政报告》的策略行动纲领。以下内容整理自证券时报当日发布的公开报道，其中措施与时间点均为香港证监会行政总裁梁凤仪在简报会上披露的规划或目标，属来源方陈述的待落地事项，不代表已实现结果。

纲领聚焦哪三个方向

香港证监会将纲领归纳为三个重点方向：加强建设香港的人民币、固定收益及货币市场生态圈；扩大及深化市场互联互通；提升香港资本市场的效率、包容性及质素，并巩固市场基础设施。

香港证监会主席黄天祐表示，纲领目的是把政策方向转化为市场成果。他称香港最大优势在于同时连接中国机遇和国际资本，并提供法治制度、市场基础设施和监管框架；互联互通的价值不只是提供渠道，更在于促进更广泛参与、更深层流动性及更多元化的产品生态。

已披露的具体措施与时间点

来源方将短期目标定义为「大致一年内落地」的项目，其余为中长期目标。已披露的安排包括：

此外，2026年8月五年期中国国债期货合约已推出；互换通将扩大纳入新的合约参考利率，以支持发展更多人民币对冲工具。拓宽人民币计价产品方面，来源方称将鼓励更多交易所挂牌产品及资产类别以人民币计价、交易及结算，包括人民币计价黄金、货币及商品期货产品。互联互通方面还包括扩大长期资金参与ETF通。

招股章程改革与市场违规表态

招股章程披露方面，来源方指出现行制度中法定披露要求与《上市规则》存在不少重叠，导致招股章程冗长复杂。考虑方向包括：将上市证券的披露要求整合至《上市规则》；容许以提述方式载入原已在其他公开渠道可获取的资料；透过设立中央数据库确保资料可稳定可靠供公众查阅。梁凤仪表述的目标是「并非减少披露，而是改善披露」。

就市场违规，黄天祐表示当有市场违规或失当行为时香港证监会绝不会姑息，同时指出个别案例无法代表香港整体市场，当前香港股票市场仍然相当健康。梁凤仪称目前失当行为仍属少数。2026年9月10日，香港证监会决定暂停拨康视云的股份交易，称对其首次公开招股可能曾被人为操纵、以营造对其股份需求假象表示严重关注。

常见问题

这些措施是否已经落地？

多数仍属规划或目标。已发生的事实是2026年8月五年期中国国债期货合约推出，以及2026年9月10日暂停拨康视云股份交易；其余如南向通人民币柜台、房托通、保证金抵押品安排等，均以来源方表述的目标时间为准，存在未按期落地的可能。

短期目标与中长期目标如何区分？

来源方将短期目标定义为「大致一年内落地」的项目，其余为中长期目标。短期目标举例包括在沪深港通南向交易下推出人民币交易柜台、于2027年内为互换通推出新的参考利率、就提升上市机制竞争力进行第二阶段咨询、检讨特专科技公司上市制度及《GEM上市规则》、开发以人民币计价的黄金及商品产品。

来源方对香港市场健康程度的判断是否经过验证？

黄天祐关于香港股票市场「仍然相当健康」、梁凤仪关于失当行为「仍属少数」的表述，均属来源方自身评估，来源材料未提供第三方验证结论。拨康视云个案的相关认定与后续处理结果，来源材料称尚待明确。