2026年9月6日，工商银行与农业银行分别公告，拟通过向特定对象发行A股股票募集资金，用于补充核心一级资本。其中，工行计划募集资金不超过1000亿元，农行计划募集资金不超过1600亿元，发行对象均包括财政部、中国烟草总公司及相关子公司。上述信息来自两家银行当日发布的公告及发行预案，属于银行公开披露的计划内容，最终实施尚需履行审批程序。

两行定增的基本安排

工商银行公告显示，拟向财政部、中国烟草总公司及相关子公司发行A股股票，募集资金不超过1000亿元，扣除发行费用后全部用于补充核心一级资本。农业银行预案显示，拟向财政部、中国烟草总公司及其有关子公司发行A股股票，募集资金总额不超过1600亿元，同样在扣除发行费用后全部用于补充核心一级资本。

两笔定增均以补充核心一级资本为直接用途。核心一级资本是银行资本结构中质量最高的部分，主要用于吸收经营中产生的损失。需要说明的是，上述金额为银行公告的计划上限或预案金额，并非最终确定结果。

审批流程与不确定性

两笔定增均非即刻实施。工行公告明确，本次增资需履行内外部审批程序后方可实施。农行预案则指出，最终募集资金规模以监管机构批复的发行方案为准。

这意味着，发行对象、实际募集金额及完成时间均存在不确定性。公告披露的是银行层面的发行意向与初步方案，后续还需经过监管核准等环节，实际落地情况取决于审批进展。

常见问题

为什么两行选择定增而非其他方式补充资本？

来源材料仅说明两行拟通过向特定对象发行A股股票的方式募集资金，并将资金用于补充核心一级资本，未对其他资本补充方式的比较或选择原因作出说明。

财政部和中国烟草总公司的认购是否属于政府注资？

来源材料仅披露了发行对象名单，未对认购行为的性质、动机或政策背景作出分析或定性，相关信息以银行公告原文为准。

定增完成后对两行资本水平有何影响？

来源材料未提供两行当前的资本充足率数据，也未测算定增完成后的资本水平变化，因此无法基于现有材料评估具体影响幅度。