2026年9月21日，中国人民银行召开外资金融机构座谈会，行长潘功胜出席并讲话，15家外资金融机构负责人参会发言。上述结论来自中国人民银行披露、券商中国于2026年9月21日整理的内容，属于监管部门公开表态与参会机构观点的记录，不含具体政策工具、时间表或量化目标，落地节奏与力度尚待后续政策文件明确。

会议的基本事实

据该材料，2026年9月21日中国人民银行召开外资金融机构座谈会，内容是听取外资金融机构意见建议，研究进一步优化营商环境、推动金融业高水平对外开放有关工作。

出席人员方面，潘功胜出席会议并讲话；副行长宣昌能主持会议，副行长邹澜，国家外汇管理局副局长徐志斌、李斌出席。中国人民银行、国家外汇管理局有关司局和所属单位负责同志参加座谈会。

参会并发言的外资金融机构共15家负责人，包括美国银行、摩根大通银行、汇丰银行、渣打银行、德意志银行、星展银行、阿布扎比第一银行、印尼曼底利银行、法国巴黎银行、摩根士丹利、高盛、瑞银证券、宏利金融、博枫资管、加拿大养老基金。

政策表态包含哪些内容

潘功胜在会上介绍当前中国经济金融形势和货币政策实施情况，听取意见建议，并就各机构关心的问题交流回应。其表态可归为两类：

  • 货币政策：表示中国经济运行总体平稳向好，结构持续优化，高质量发展不断取得新进展；中国人民银行将落实党中央、国务院决策部署，实施好适度宽松的货币政策，为经济稳定增长和金融市场平稳运行营造良好的货币金融环境。
  • 金融开放：表示将继续推动金融高水平开放，持续完善政策供给，稳步扩大金融市场双向开放，不断优化跨境支付服务，更加便利人民币国际使用。

需要注意的是，这些属于监管部门的表态与部署，材料未给出对应的具体政策工具、时间表或量化目标。

参会机构与验证边界

参会外资金融机构认为，2026年以来中国人民银行在深化金融业改革开放、优化营商环境、便利人民币国际使用等方面的系列举措取得积极进展；希望持续优化相关政策，并加强与市场的沟通。

这一评价属参会机构观点，材料未提供可验证的量化事实支撑，不宜作为独立核验后的客观结论。材料亦未披露各机构发言的具体内容、分歧点或建议细节。

常见问题

这次座谈会公布了哪些具体开放措施？

材料未提供任何具体措施。座谈会内容为听取意见建议、研究优化营商环境与推动金融业高水平对外开放有关工作，潘功胜的表态为方向性表述，未附政策工具、时间表或量化目标。

15家参会机构名单是否代表政策倾斜对象？

不能据此推断。材料仅列出参会并发言的15家机构负责人名单，未说明名单的确定标准、是否具有代表性或与后续政策安排的关联。

“适度宽松的货币政策”在材料中有无量化口径？

没有。材料只记录潘功胜表示将实施好适度宽松的货币政策，并说明其目标是为经济稳定增长和金融市场平稳运行营造良好的货币金融环境，未给出任何数量指标或执行节奏。