2026年9月18日，工业和信息化部、国家发展改革委等十部门联合发布《医药工业发展“十五五”规划》，提出到2030年生物医药研发应用稳居世界前列、生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业，并设置多项量化预期指标。以下梳理基于证券时报2026年9月20日发布的公开内容，仅呈现规划原文列出的目标口径，不涉及目标测算过程与实现路径的独立核验。

规划列出的量化指标有哪些

据该公开材料，规划设置的量化预期指标包括：

  • 到2030年，规模以上医药工业企业营业收入超过3.5万亿元；
  • 首创新药（FIC）占全球比例达到25%以上；
  • 营收超百亿元医药工业企业达到50家；
  • 千亿级医药产业园区达到20个；
  • 全球年销售额超10亿美元的品种数量达到5个以上；
  • 创新药产业规模年均增速达到20%以上；
  • 医药工业上市企业平均研发投入强度年均达到10%以上。

上述数字均来自规划文本的公开表述，属于政策设定的预期目标，而非已实现结果。

目标依据与配套制度线索

来源材料并未直接给出3.5万亿元、FIC占比25%等指标的具体测算依据或基数口径，因此这些目标的推导过程在现有材料中无法验证。材料中可对应的配套信息是：2026年9月20日国新办发布会上，国家药监局表示“十五五”时期将持续支持创新药、创新医疗器械发展，措施包括推进药品试验数据保护制度落地、建立儿童药品与罕见病用药等领域市场独占期制度、完善早期研发沟通交流机制、对新靶点新机制创新药加强前置指导，以及拓展医疗器械临床创新成果转化“春雨行动”。材料将药品试验数据保护、市场独占期制度定位为让企业研发投入更有保障的制度安排，但未说明其与上述量化指标之间的对应关系。

需要区分的边界

规划指标是政策预期，不是对产业结果的承诺。 材料未提供各项指标的历史基数、统计口径和测算方法，也未提供实现进度的跟踪数据。此外，材料中同时出现的市场监管总局关于“十五五”时期加快推进价格法修订、研究制定制止低价倾销行为规定等表述，属于另一政策条线，材料未将其与医药工业规划指标建立关联。

常见问题

3.5万亿元营收目标的依据是什么？

来源材料仅记录了该目标本身，未提供测算依据、基期数据或口径说明。因此无法从现有材料判断这一数字是如何推导出来的。

FIC占全球25%以上如何统计？

材料只给出“首创新药（FIC）占全球比例达到25%以上”这一表述，并解释FIC即首创新药，未说明分子分母的统计范围、认定标准和数据来源。

这些目标是否已有配套资金或项目安排？

材料中与医药相关的配套信息仅为国家药监局提出的支持创新药、创新医疗器械发展的制度性措施，未提及针对上述量化指标的资金安排或具体项目清单。