2026年9月28日国新办“开局起步‘十五五’”发布会上，国务院国资委副主任庞骁刚介绍，中央企业发展“十五五”规划已正式印发，规划到2030年围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值五方面设置定量指标，并弱化营业收入等规模类指标。以下解读全部依据证券时报2026年9月28日发布的公开内容，属于来源方陈述与发布会口径，不代表独立核验结论。
指标调整的公开表述
庞骁刚将规划特点概括为“4个突出”，其中“突出价值创造”直接对应指标变化：以目标引领，围绕五个方面设置定量指标，推动价值创造成为企业发展的核心驱动力；弱化营业收入等规模类指标，引导企业把工作中心转到高质量发展上来。规划同时提出，到2030年中央企业战略性新兴产业的增加值占比再提升5个百分点。需要区分的是，“弱化营业收入”是来源方对规划导向的表述，材料未给出营业收入指标是否保留、权重如何变化的具体口径。
配套机制与已发生数据
规划“突出执行落地”，配套手段包括产业维度穿透式监管信息系统、精选80项重点产业实物量指标、新动能百舸行动计划（明确106项产业发展行动）、探索建立重大项目库。已发生的经营数据（2026年1—8月）显示：中央企业累计实现增加值7.2万亿元、利润总额1.8万亿元，保持正增长；营业收入利润率同比提高0.2个百分点至7.5%；研发经费投入5912.3亿元，同比增长2.7%；战略性新兴产业投资1.2万亿元。截至2026年8月底，中央企业资产总额99.3万亿元，同比增长4.2%。
风险与验证边界
国资委财务监管与运行评价局局长王少飞表示，外部环境的复杂性仍将延续，对市场情绪、市场预期乃至市场价格还将产生多变的影响，国内很多传统行业的发展逻辑正在发生深刻变化。材料中“年底资产总额有望迈上新台阶”“预计全年研发经费投入将超过1万亿元”属于来源方预期性表述，尚未实现。指标弱化能否改变企业行为，取决于穿透式监管、实物量指标等配套机制的实际执行，材料未提供执行效果的验证数据。
常见问题
央企“十五五”规划弱化了哪些指标？
按庞骁刚在发布会上的表述，规划弱化的是营业收入等规模类指标，转而围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值五方面设置定量指标。材料未说明营业收入指标的具体处理方式。
战略性新兴产业的目标是什么？
规划提出到2030年中央企业战略性新兴产业的增加值占比再提升5个百分点。作为参照，2026年前8个月中央企业在战略性新兴产业方面投资1.2万亿元，但材料未给出当前占比基数。
这些表述能否视为已实现的结论？
不能。规划导向、配套机制属于来源方公开陈述，2026年1—8月经营数据为已发生的历史值，而资产总额“迈上新台阶”、全年研发投入“超1万亿元”等为预期性表述，均需以最终披露为准。