2026年9月25日，美国跨党派国会议员小组提出法案，拟禁止联邦政府在敏感领域使用中国制造的光收发模块，并点名中际旭创与新易盛。据功夫财经2026年9月29日整理的内容，广发证券等机构认为该提案仅涉及政府部门、设有五年过渡期且可续期豁免，全面切割概率不大。以下解读均基于该公开材料，属来源方观点与待观察事项，不构成对相关公司或板块的判断。

提案目前处于什么阶段

据俄罗斯卫星通讯社2026年9月26日报道，该法案由共和党议员John Cornyn、民主党议员John Fetterman等人于9月25日共同提出，针对的是联邦政府在敏感领域采购中国制造的「光收发模块」。

来源材料明确该提案尚属议员提案阶段，实际落地存在不确定性。 材料同时记录了市场反应：2026年9月28日开盘，A股科技股全线大跌，创业板指跌4.5%，科创50跌超4%，中际旭创跌超9%，新易盛跌8%以上；原文将当日下跌归因于该提案带来的利空情绪。

机构认为哪些条件可能削弱其影响

来源材料引述广发证券等机构观点，给出三条判断依据（均为来源方观点，非已证实事实）：

  • 适用范围有限：提案只涉及政府部门，不影响普通商用市场；
  • 替代基础已存在：美国政府及敏感企业早已大比例使用本土企业的光模块，因此实际意义不大；
  • 时间与豁免安排：提案设置五年过渡期，到期后还能续期豁免，说明在美国本土不具备全面供应条件之前，贸然切割的概率并不大。

原文对此的补充表述是，这仍是「鲠在喉里的那根刺」。材料未提供提案文本条款、豁免的具体认定标准或生效程序等细节。

同一时期还有哪些待观察事项

材料显示，欧盟把10月设定为对华谈判关键时点，欧盟贸易专员谢夫乔维奇公开表示10月必须看到中欧贸易平衡的「切实成果」，否则不排除启动更严厉贸易工具；德国方面，总理默茨最早将在2026年10月14日提交经济安全措施方案并争取内阁批准。这些均属待观察事项，材料未给出结果。

常见问题

该提案是否已经生效？

没有。来源材料称其尚属议员提案阶段，实际落地存在不确定性，材料未提供后续立法进程信息。

五年过渡期与续期豁免的说法来自哪里？

来自广发证券等机构的观点，属来源方判断，非已证实事实。材料未说明豁免的适用条件与审批机制。

提案是否影响普通商用市场？

按来源材料引述的机构观点，提案只涉及政府部门，不影响普通商用市场；该判断的验证边界在于提案最终文本与适用范围是否变化，材料未提供进一步依据。